19 декабря по местному времени члены обеих палат Конгресса США совместно внесли законопроект под названием ?Акт о судах для Америки? (SHIPS for America Act), пытаясь открыть для США более конкурентоспособный путь в глобальной схеме судоходства. Если этот законопроект будет официально принят и вступит в силу, он предоставит США...Импорт и экспортСистема привносит широкомасштабные реформы, суть которых заключается в установлении системы временного ранжирования, требующей от американских импортеров постепенно увеличивать долю использования судов под американским флагом для перевозки грузов, импортируемых из Китая, в течение следующих 15 лет.

Согласно этому законопроекту, на первом этапе, начиная с пятого года после вступления в силу, 1% товаров, импортируемых из Китая, должен перевозиться судами под флагом США; затем ежегодно этот показатель будет увеличиваться на 1%, пока не достигнет 10% к 14-му году действия закона. Импортеры, не соответствующие требованиям, столкнутся с штрафами, размер которых будет рассчитываться на основе разницы в стоимости фрахта между судами под американским флагом и иностранными судами. Это означает, что грузовладельцы или экспедиторы должны планировать постепенный перевод большего объема грузоперевозок на американский флот в течение следующих десяти с лишним лет, иначе им придется нести более высокие расходы и потенциальные юридические риски. Замысел законопроекта заключается в ?стимулировании экономического развития США и противодействии доминированию Китая в...Морские перевозкиДоминирующее положение в области". Согласно данным, в международной морской торговле под флагом США в настоящее время плавает всего 80 судов, тогда как под флагом Китая — уже 5500. Такой разительный контраст подчеркивает слабые места американского судоходства, на которые указывают инициаторы данного законопроекта.

Это предложение также предусматривает, что все грузы правительства США в будущем должны перевозиться на 100% судами под американским флагом, тогда как в рамках действующего законодательства этот показатель составляет 50%. Более того, если в американских портах возникнут очереди судов, суда под американским флагом получат приоритет перед любыми иностранными судами при ожидании места у причала. Это рассматривается как мера политического предпочтения, направленная на обеспечение большей конкурентоспособности американского флота. В то же время Конгресс США надеется таким образом стимулировать местное судостроение и подготовку экипажей, чтобы больше судов строилось на территории США и укомплектовывалось американскими моряками, тем самым тесно связывая все звенья цепочки поставок — от строительства судов до их эксплуатации — с национальной экономикой.

Для достижения целей законопроекта в ?Американском судоходном акте? предложен стратегический план коммерческого флота, направленный на увеличение размера международного флота под американским флагом до 250 судов в течение десяти лет. Эти торговые суда будут управляться коммерческими операторами, укомплектованы американскими экипажами и построены внутри страны. Короче говоря, если законопроект будет принят, американские политики надеются, что это поможет создать автономную и высоколокализованную судоходную систему, которая позволит США больше не зависеть полностью от иностранных флотов в международной торговой конкуренции. Авторы законопроекта подчеркивают, что это принесет значительные выгоды для США — от безопасности цепочек поставок до экономической прибыли, например, снижение зависимости от иностранных перевозчиков и усиление способности США самостоятельно управлять судами в критические моменты.

Однако для международного судоходства и логистической отрасли принятие этого законопроекта неизбежно вызовет цепную реакцию. В отрасли широко распространено беспокойство, что американская судостроительная промышленность пока не обладает достаточными производственными мощностями и зрелыми технологиями для быстрого строительства и эксплуатации крупномасштабного коммерческого флота. Если в течение определенного периода времени не удастся удовлетворить возросший спрос, это может привести к значительному росту затрат на логистику импорта и экспорта США, что затем отразится на конечной стоимости товаров. Кроме того, Китай, являясь важным источником многих потребительских товаров и сырья для США, может столкнуться с более жесткими ограничениями в транспортном секторе, что может привести к масштабной корректировке операционных стратегий импортеров. Остается неизвестным, будут ли эти дополнительные затраты переложены на потребителей.

С точки зрения внешней торговли и экономики США, данный закон, несомненно, направлен на усиление влияния страны в морских торговых операциях. Однако в то же время он может вызвать вопросы у международных торговых партнеров относительно методов ?торгового протекционизма? и спровоцировать споры. Учитывая, что Всемирная торговая организация (ВТО), а также различные двусторонние и многосторонние соглашения часто содержат соответствующие положения относительно судоходства и торговли, этот шаг США может столкнуться с вызовами со стороны других стран и соответствующих международных институтов. Если другие государства последуют этому примеру, глобальная морская логистика и связанные с ней торговые условия могут столкнуться с новым витком переговоров и противостояний.

В настоящее время этот законопроект под названием "Американский закон о судоходстве" все еще должен пройти долгий процесс в Конгрессе и пока не принят окончательно. Независимо от его исхода, он свидетельствует о том, что высшее руководство США стремится законодательно интегрировать судоходство в национальную стратегическую систему и с помощью таких мер, как приоритет портов, субсидирование фрахта и судостроение, перекроить глобальные торговые правила, чтобы закрепить место для США. Если законопроект в конечном итоге будет принят, это окажет глубокое влияние на международные грузовые компании, импортеров и экспортеров, а также на судостроительные верфи внутри страны и за рубежом. ДляВнешняя торговляДля предприятий необходимо внимательно отслеживать ход соответствующего законодательства, заранее продумывать варианты корректировки транспортных маршрутов и структуры затрат, чтобы быть готовыми к возможным кардинальным изменениям в судоходной политике.